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潘光伟：新发展格局下银行业的改革发展

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来源 | 中国金融杂志
作者 | 中国银行业协会专职副会长 潘光伟

2020年是我国决胜脱贫攻坚和“十三五”收官之年。展望“十四五”，2020年7月底召开的中共中央政治局会议对国内外局势作出了“三个仍然”的重要判断。即当前和今后一个时期，我国发展仍然处于战略机遇期，但机遇和挑战都有新的发展变化；当今世界正经历百年未有之大变局，和平与发展仍然是时代主题，同时国际环境日趋复杂，不稳定性不确定性明显增强；我国已进入高质量发展阶段，发展具有多方面优势和条件，同时发展不平衡不充分问题仍然突出。“三个仍然”的判断要求我们“必须从持久战的角度加以认识，加快形成以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局”。在“双循环”新发展格局下，银行业需围绕以下五个方面继续发力，助力开启全面建设社会主义现代化国家新征程。
第一，继续深化金融供给侧结构性改革，围绕“双循环”格局提供针对性金融服务。深化金融供给侧结构性改革必须以服务实体经济为根本。在加快形成“双循环”新发展格局的过程中，银行业要以满足“双循环”的需求作为出发点和落脚点，提供高质量的金融服务。在继续为实体经济中的重点领域和薄弱环节提供金融支持的同时，进一步瞄准“双循环”新发展格局中的“消费升级、中国制造、新基建、区域战略、高科技、城镇化”等关键领域，着力增强本领能力，更好地服务“双循环”新发展格局。
第二，继续坚守不发生金融风险底线，打好防范化解金融风险攻坚战。今后一段时间，我国经济供需两端、国内国外两个市场仍面临较大压力，银行业所面临的内外部经营环境更加复杂多变，所面临的风险依然不小。商业银行要保持高度警惕，一要制定切合实际的收入和利润计划，增加拨备计提和资本补充，备足抵御风险的“弹药”；二要采取更加审慎的财务会计制度，做实资产分类，摸清不良资产家底；三要充分利用下调拨备监管要求腾出的财务空间，加大不良资产处置力度，减轻银行业不良包袱。
第三，继续深化金融领域关键性改革，推动经济社会高质量发展。改革是解放和发展社会生产力的关键，是推动国家发展的根本动力，对金融领域来说，亦是如此。在当前构建“双循环”新发展格局下，银行业需进一步聚焦关键领域进行改革，为经济高质量发展提供助力。一是以公司治理为抓手，把党的领导融入公司治理各环节，积极探索中国特色公司治理模式，完善现代金融企业制度。二是充分利用政策契机，加快补充资本，尤其是中小银行要进一步深化改革，提升经营稳健性。三是稳步推动资管业务转型，加大养老型、权益类资管产品的创新，培育和发展长期资金，为资本市场发展、维护资本市场稳定贡献力量。
第四，继续深化数字化转型，充分发挥金融科技引领带动作用。金融科技是金融机构服务“双循环”新发展格局的重要抓手。近几年，虽然国内金融机构日渐重视数字化转型，纷纷加大了金融科技的投入，但与国外金融机构相比，仍有提升空间。如2019年，美国摩根大通的科技预算为114亿美元，位居美国银行业首位；我国六家大型商业银行在信息科技方面投入总金额仅为716.76亿元人民币，仍存在较大差距。后续银行业在加大金融科技投入的同时，还需要从客户经营方式、组织文化理念、数据治理与运用方式等方面加快数字化转型步伐。
第五，继续扩大对外开放，进一步拓展金融开放的广度和深度。“双循环”新发展格局不是封闭的国内循环，而是开放的国内国际双循环。对于银行业金融机构来说，在稳步提升银行业对外开放水平的背景下，既要积极向来华外资金融机构学习其理念与模式，着力增强自身竞争能力，练就金刚不坏之身；也要积极走出去，在愿意同我们合作的国家、地区搭建金融服务网络，为客户提供金融服务。
风雨兼程七十载，砥砺前行又五年。在即将进入新发展阶段的“十四五”时期，坚守服务实体经济理念的中国银行业必能在“双循环”新发展格局中开新局、育新机。

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